Come precisa il deputato leghista Donatello Poggi, «sarebbe opportuno comprendere le motivazioni alla base di questa prassi ed apportare i dovuti correttivi». In sostanza, Poggi chiede quanti sono i casi e quali i costi sostenuti per le audizioni protette dei minori nei casi di separazione o divorzio, dall’entrata in vigore della nuova legge sul divorzio. Quante sono e quanto sono costate perizie, rapporti e valutazioni delle capacità genitoriali, se è vero che le autorità tutorie (CTR e AVT) pretendono delle valutazioni sulle capacità dei genitori ogni volta essi richiedano di comune accordo l’autorità parentale congiunta sui figli e a quanti periti fanno capo le Preture sezione 4 e 6 di Lugano per l’audizione dei minori dal 2000 ad oggi, elencando uno per uno i nomi dei periti, quanti sono stati i loro mandati e quanto è stato il costo medio di ogni mandato.  

Leggi l'interrogazione in pdf oppure per esteso di seguito. 

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Donatello Poggi                                                                Biasca, 27 novembre 2010

deputato in Gran Consiglio

                                             INTERROGAZIONE

Rapporti, perizie e valutazioni atte ad ascoltare i minori e a valutare    le capacità genitoriali: quante sono e quanto costano?

Premesse iniziali

L'ascolto dei minori

Il nuovo diritto del divorzio, entrato in vigore il 1° gennaio 2000, prevede il diritto del minore ad essere ascoltato in ogni procedura che lo riguarda.

L'articolo 144 cpv. 2 del Codice Svizzero recita: "I figli sono personalmente o appropriatamente sentiti dal Giudice o da un terzo incaricato a meno che la loro età o altri motivi gravi si oppongono".

Per i bambini fino ai dodici anni, se la situazione tra i coniugi è conflittuale, di regola il Giudice incarica una persona specificatamente formata (pedopsichia-

trici, psicologi, educatori, assistenti sociali, mediatori con conoscenze

psicopedagogiche). Dai dodici anni, di regola, il minore è ascoltato dal Giudice.

Rapporti, valutazioni e perizie sulle capacità genitoriali

Sempre più spesso, nel corso di una causa di separazione o di divorzio dei coniugi, il Giudice, ai fini di pervenire ad un appianamento del conflitto coniugale e determinare il migliore affidamento dei figli, si avvale di esperti dotati di cognizioni scientifiche particolari: psichiatri, psicologi, assistenti sociali, educatori, curatori educativi, ecc.

Questi esperti devono fornire al Giudice maggiori informazioni ed elementi possibili rispetto ad una situazione invero assai complessa sulla quale questi dovrà esprimere il proprio giudizio.

Psicologi e psichiatri, in particolare, devono indagare sulle condizioni psicolo-

giche e sulle risorse personali, familiari, sociali ed ambientali di tutti i soggetti in questione, ricorrendo, fra altri, a strumenti che necessitano di interpreta-

zioni invero problematiche, a test ed osservazioni delicatissimi.

A questi esperti il Giudice ordina perizie psicologiche allo scopo di determinare le capacità genitoriali.

Interesse del minore

L'obiettivo primario dell'ascolto, degli accertamenti e delle perizie sulle capacità genitoriali dovrebbe rimanere ovviamente l'interesse del minore.

Prassi ticinese presso CTR e AVT

Mi è stata segnalata la prassi contestabile delle "perizie o valutazioni" d'ufficio riguardanti l'attribuzione dell'autorità parentale congiunta a genitori "non coniugati".

Questa prassi messa in atto dalle CTR e dall'AVT di sottomettere "a perizia" o a "valutazione" la concessione della "autorità parentale congiunta sui figli comuni" nel caso di genitori non coniugati, è contraria al diritto internazio-

nale (art. 8 CEDU e Protocollo 7 art.5) invasiva, discriminante, superflua e costosa per i genitori stessi come pure per le autorità, premesso che il diritto federale non prevede l'obbligo di una valutazione peritale, né tantomeno sommaria "su mandato", nel caso venisse richiesta congiunta-

mente da parte dei genitori "l'autorità parentale congiunta"sui figli comuni, mi chiedo come mai le nostre autorità amministrative (CTR e AVT) richiedano queste valutazioni d'ufficio, conferendo quasi sempre mandati esterni a professionisti indipendenti, operando in tal modo una discrimina-

zione tra i genitori non sposati e quelli sposati, ritenuto che questi ultimi "per legge" hanno diritto all'autorità parentale, e nessuna autorità  si deve intromettere nella loro sfera "famigliare e privata" per fare delle valutazioni. Ma la privacy vale solo quando fa comodo?

In merito alla scelta dei "periti" o degli "specialisti esterni" (tutti incaricati dall'autorità sulla base di un mandato pagato dall'Ente pubblico o dai genitori),

mi è stato segnalato che per esempio le nostre Preture lavorino sempre con gli stessi "mandatari" escludendo tutti gli altri specialisti dello stesso settore senza fare una "rotazione". Sarebbe opportuno comprendere le motivazioni alla base di questa prassi ed apportare i dovuti correttivi.

In merito a queste complesse e importantissime questioni, pongo al Lodevole Consiglio di Stato le seguenti domande:

1) Quanti i casi e quali sono i costi sostenuti per le audizioni protette dei minori

      nei casi di separazione o divorzio, dall'entrata in vigore della nuova legge sul

      divorzio a oggi?

2) Perizie, rapporti e valutazioni delle capacità genitoriali nei procedimenti di

     separazione e di divorzi: quante sono e quante sono costate alle casse dello

     Stato (leggasi contribuenti) dall'inizio della nuova legge sul divorzio, entrata

     in vigore il 1 gennaio 2000?

3) Quanti i casi e quali i costi sostenuti per l'affidamento monoparentale o

     condiviso?

4) Quanti i casi e quali i costi sostenuti per l'affidamento extrafamiliare?

5) Quanti i casi e quali i costi sostenuti per l'assistenza psicologica ai minori

     nelle fasi processuali?

6) Quanti i casi e quali i costi sostenuti per la valutazione della condizione

     psicologica ed evolutiva dei minori?

7) Quanti i casi e quali i costi sostenuti per ogni altra valutazione?

8) E' vero che le autorità tutorie (CTR e AVT) pretendono delle valutazioni

     sulle capacità dei genitori ogni qualvolta essi richiedano di comune

     accordo l'autorità parentale sui figli? Quante sono le perizie o valutazioni

     che sono state eseguite ogni anno in tal senso, a partire dall'introduzione 

     del nuovo diritto del divorzio ad oggi? Quante tutt'ora pendenti a causa del  

     del ricorso dei genitori non coniugati contro l'imposizione di queste perizie 

     e valutazioni? Quanto costano mediamente? Le spese di queste valutazioni

     sono messe a carico di chi: dei genitori o dello Stato, in che percentuale il

     costo di questi mandati viene messo a carico dello Stato (contribuenti)?

     Quanti sono i periti che sono stati incaricati più di una volta a redigere

     queste valutazioni dal 2000 in poi? Viene chiesto di redigere l'elenco (no-

     me e cognome) di questi "periti" o "specialisti" e di specificare, per ognuno

     di essi, quanti mandati sono stati conferiti da parte delle autorità ammini-

     strative (CTR o AVT) dal 2000 in poi.

9) Da parte delle Preture sez 4 e 6 di Lugano che si occupano unicamente di

      divorzi o di separazioni: a quanti periti esterni fanno capo per l'audizione

      dei minori dal 2000 ad oggi? Si chiede l'elenco (cognome e nome) di tutti

      questi periti e di quanti mandati (numero) ognuno di loro abbia ricevuto

      dal 2000 ad oggi, specificando i mandati ricevuti ogni anno solare per

      ognuno di loro. Quanto è stato il costo medio di ogni mandato (totale dei

      mandati conferiti in un anno diviso il totale degli onorari pagati per un

      un anno) per ogni anno dall'anno 2000 al 2009 compreso.

                                                                                                  Donatello Poggi

                                                                                                 Lega dei Ticinesi