La CRP ha annullato il decreto di non luogo a procedere del PG Balestra sulla questione delle presunte fatture gonfiate da parte delle ditte di pavimentazione - Gli atti torneranno al Ministero per i necessari approfondimenti
  Asfaltopoli: la temperatura ri­torna rovente. La Camera dei ri­corsi penali del Tribunale d'appel­lo (presidente Mauro Mini, giudi­ci a latere Raffaele Guffi e Ivano Ranzanici)ha accolto parzialmen­te il ricorso che l'avvocato Davide Corti, rappresentante del Munici­pio di Lugano, aveva presentato contro il decreto di non luogo a procedere del 12 novembre dello scorso anno. Era stato emanato dal procuratore generale Bruno Balestra nel quadro del procedi­mento penale aperto in seguito al­la segnalazione del Municipio di Lugano per fatti di possibile rile­vanza penale. L'incarto ritorna nel­le mani del PG ed il non luogo a procedere è annullato. L' Esecuti­vo, nell'occasione, aveva segnala­to al Ministero pubblico possibili reati di truffa e falsità in documen­ti in relazione a cinque appalti pubblici concessi a una decina di ditte nell'ambito della pavimen­tazione stradale tra l'agosto del 2004 e l'aprile 2005 per un impor­to di 3,3 milioni di franchi. Un pe­riodo preciso, che aveva preso av­vio con l'inserimento in tutti i ban­di della Città di una clausola in cui il concorrente era tenuto a dichia­rare come le offerte non fossero frutto di «accordi atti ad impedi­re la libera concorrenza» e si era concluso, nell'aprile 2005 appun­to, con il crollo dei prezzi determi­nato dall'ufficializzazione dell'in­chiesta della Commissione federa­le della concorrenza (Com Co).
  Il Procuratore generale aveva aperto un procedimento ed alla fine aveva emanato un non luogo a procedere, spiegando tra l'altro che, «in assenza di norme speci­fiche che tutelano penalmente la libera concorrenza, conforme­mente all'impianto legislativo vi­gente, la fattispecie esaminata sot­to il profilo della truffa non può ri­tenersi qualificata, mancando la condizione oggettiva di un danno quantificabile». Ebbene, a detta della CRP, l'introduzione della clausola sulla concorrenza nei for­mulari di concorso del Comune istante è stata introdotta in rela­zione a sospetti, che si riaffaccia­vano periodicamente, circa la pos­sibile esistenza di accordi cartel­lari. «A fronte di simili sospetti, l'agire del Comune committente, che ha imposto ai concorrenti la sottoscrizione di una clausola di autocertificazione, non può, co­me accade nella decisione impu­gnata, ritorcersi contro il Comu­ne medesimo e giovare a chi fal­samente dette clausole le ha sotto­scritte ». La decisione evidenzia di conseguenza come s'imponga un approfondimento «con riferimen­to ai formulari di concorso inol­trati al Comune per gli appalti pubblici nel periodo critico al fi­ne di procedere alla verifica di pre­supposti di reato, nonché all'iden­tificazione di chi li ha sottoscritti e di chi, in altro modo, ha concor­so al loro allestimento o utilizzo.
  Per la CRP, anche con riferimento all'ipotesi di truffa, si giustifica il rinvio dell'incarto al Ministero pubblico, in quanto troppo pre­maturamente ha ritenuto che i fat­ti non costituissero reato. L'agire del Comune committente è stato quindi giuridicamente ragionevo­le ed adeguato anche nell'ottica di una possibile vittima di una truffa. Il Ministero pubblico dovrà di con­seguenza approfondire la modali­tà di funzionamento del cartello con riferimento in particolare al­l'accordo sui prezzi accertato dal­la Com Co. «Nella misura in cui sa­rà ricostruita la modalità di calco­lo dei prezzi, e con riferimento ai prezzi applicati successivamente (al mese di aprile 2005)dalle me­desime ditte per i medesimi com­mittenti, il Ministero pubblico po­trà con più cognizione di causa ve­rificare se siano determinabili o meno gli elementi costitutivi del reato». «L'istanza è parzialmente accolta e gli atti rinviati al procura­tore generale affinché proceda al­la completazione delle informa­zioni preliminari ai sensi dei pre­cedenti considerandi». Contro la decisione della CRP può essere inoltrato ricorso entro 30 giorni al Tribunale federale.
 Emanuele Gagliardi Giovanni Mariconda