Gongola Pietro Vanetti : « La maggioranza dei ticinesi ha dato più importanza agli aspetti qualitativi del lavoro delle Autorità regionali di protezione che a quelli economici e politici sollevati dai Comuni che hanno lanciato il referendum. Insomma i cittadini, e Agna, vogliono dalle Arp un servizio di qualità. Una qualità che prima di questa riforma e di questa votazione non convinceva ». Raggiunto dalla Regione, il presidente dell’Associazione dei genitori non affidatari (Agna) commenta così il risultato scaturito dalle urne in una domenica quasi primaverile. Il 56,8 per cento dei votanti ha detto sì agli adeguamenti normativi cantonali, varati lo scorso settembre dal Gran Consiglio, al riformato diritto tutorio federale. Soprattutto ha detto sì alla professionalizzazione delle Commissioni tutorie regionali, le Ctr, dal 1° gennaio Arp, Autorità regionali di protezione: concretamente, il grado di occupazione dei presidenti delle Ctr/Arp non potrà essere inferiore “all’80 per cento”. Professionalizzazione inserita dal parlamento nel pacchetto di disposizioni sulle tutele uscito in settembre, ma contestata da una settantina di Comuni tramite referendum. Ieri il verdetto popolare.

Ed è una sentenza chiara. Scontata la soddisfazione di Vanetti, la cui associazione, insieme con quella delle famiglie monoparentali e ricostituite, l’Atfmr, ha combattuto fin dall’inizio le tesi dei contrari alla professionalizzazione. Agna e Atfmr, riprende Vanetti, « sono ora pronte a collaborare con il Consiglio di Stato e i Comuni alla stesura del regolamento di applicazione, affinché quest’ultimo rispecchi i contenuti della legge appena avallata dal popolo e affinché le Arp nelle loro decisioni prestino particolare attenzione alla psicologia e alla pedagogia, piuttosto che al Codice civile. E ciò proprio nell’interesse dei soggetti più deboli ». Valeva la pena insistere sulla professionalizzazione quando già si prospetta l’adozione del modello giudiziario, con la conseguente scomparsa delle Arp dato che le loro competenze saranno assunte dalle preture o dal ventilato tribunale di famiglia? « Assolutamente sì, ne valeva la pena – afferma perentorio il presidente dell’Agna –. Mettiamo a posto quello che oggi si può mettere a posto. E la professionalizzazione era indispensabile, urgente. Peraltro dubitiamo assai che il passaggio al modello giudiziario avverrà nel giro di pochi anni. Sempre che avvenga. Al momento infatti è solo un’ipotesi ».

Il referendum è stato appoggiato dalla giovane Associazione dei comuni ticinesi (Act)... « Perché ancora una volta i Comuni non erano stati consultati, mi riferisco per l’appunto agli emendamenti, poi accolti dal parlamento, che hanno introdotto la professionalizzazione », spiega Riccardo Calastri , alla testa dell’Act. « Temo che a breve – continua il sindaco di Sementina – i presidenti in carica delle Commissioni tutorie daranno le dimissioni: coloro che hanno già una professione e hanno attualmente un grado di occupazione nelle Tutorie del trenta per cento ben difficilmente potranno operarvi all’ottanta per cento ». Fra i sostenitori del referendum Franco Celio . « Questo fine settimana – osserva il granconsigliere del Plr – erano in votazione popolare temi oggettivamente più importanti di quello sulle tutele, che è stato pertanto un po’ in ombra. Cosa che ha fatto sì che gli argomenti ‘strappalacrime’ dei fautori del ‘sì’ avessero la meglio ». Ora, aggiunge Celio, « vedremo se il governo manterrà la promessa di non procedere a fusioni forsennate delle Arp, che andrebbero a scapito delle regioni periferiche, e se la burocratizzazione si fermerà alle presidenze delle Autorità regionali di protezione o se dilagherà a macchia d’olio creando così un esercito di nuovi funzionari: in tal caso i cittadini pagheranno il prezzo della loro distrazione ».

In Gran Consiglio gli emendamenti tradottisi nelle norme sulla professionalizzazione erano stati presentati da quattro deputate. Tra queste la liberale radicale Giovanna Viscardi (« La professionalizzazione risponde anche, in parte, alle esigenze della nuova normativa federale ») e Greta Gysin dei Verdi. « I ticinesi – rileva Gysin – hanno capito l’importanza della posta in gioco. Quello delle tutele è un settore molto importante e delicato. Ed è fondamentale che chi è chiamato in questo settore a prendere delle decisioni operi nelle Arp a titolo principale e non accessorio: la professionalizzazione garantirà una maggiore e migliore qualità del lavoro delle Autorità regionali di protezione ». La campagna dei referendisti « è stata alquanto aggressiva, ma – è convinta la parlamentare – non ci saranno né un incremento spropositato dei costi né un aumento della burocrazia: ci sarà invece un aumento della qualità, nell’interesse di tutti i cittadini ».

Il giudice Franco Lardelli TI-PRESS

TI-PRESS Guido Santini

« Considerata la delicatezza del tema sollevato dall’atto parlamentare, il Consiglio di Stato intende prendere posizione al più presto, quasi certamente ancora nel corso di questo mese », sostiene Guido Santini . Altro non aggiunge, dal Dipartimento istituzioni, il responsabile della Divisione degli interni. A breve dunque il governo dovrebbe rispondere all’interrogazione di Andrea Giudici in materia di tutele: per il deputato del Plr la Camera di protezione del Tribunale d’appello “non può fungere contemporaneamente” da autorità di ricorso – tenuta cioè a deliberare sui reclami contro le decisioni delle Arp, le Autorità regionali di protezione (le ex Commissioni tutorie regionali) – e da autorità di vigilanza. Di vigilanza sulle stesse Arp.

Al riguardo Giudici cita una recente sentenza del Tribunale federale, secondo cui, scrive l’autore dell’interrogazione, “la coabitazione dell’autorità di vigilanza e dell’autorità di reclamo in nessun modo è compatibile con l’articolo 6 della Cedu”, la Convenzione europea dei diritti dell’uomo. Insomma “il sistema ticinese” sarebbe “incostituzionale”.

Firmato da altri tredici granconsiglieri liberali radicali, l’atto parlamentare è stato confezionato e inoltrato al Consiglio di Stato pochi giorni prima della votazione popolare innescata dal referendum promosso da una settantina di Comuni contrari alla cosiddetta professionalizzazione delle presidenze (grado di occupazione non inferiore “all’80 per cento”) delle Autorità regionali di protezione. Domenica 3 marzo dalle urne è scaturito però un chiaro sì alla professionalizzazione e di conseguenza a tutte le altre disposizioni su tutele e curatele approvate dal Legislativo cantonale. E tra le decisioni prese dal Gran Consiglio lo scorso settembre – nell’adeguare la normativa ticinese al riformato diritto tutorio federale, scattato col 1° gennaio di quest’anno – quella di istituire in seno al Tribunale di appello la Camera di protezione.

La questione al centro dell’interrogazione di Giudici era stata in parte posta da un emendamento, pure questo targato Plr, presentato in dicembre quando il Gran Consiglio è stato chiamato a votare il decreto legislativo messo a punto dal governo per evitare sul piano cantonale il vuoto legislativo in seguito alla riuscita del referendum dei Comuni. Il verdetto del plenum? Bocciatura dell’emendamento, luce verde al decreto così come allestito dal Consiglio di Stato. Giorgio Galusero , Franco Celio e Giudici chiedevano in sostanza che la vigilanza sulle Arp non passasse alla nuova autorità giudiziaria, ovvero alla Camera di protezione: quel compito lo svolga ancora l’Amministrazione cantonale. “L’autorità di vigilanza – annotavano fra l’altro i tre parlamentari nel loro emendamento – deve continuare a esercitare nel modo più opportuno senza condizionamenti rispetto a future controversie (che dovrebbe poi decidere in sede di reclamo). Inoltre un ufficio amministrativo è molto più snello di un tribunale”.

Gran Consiglio e popolo hanno però deciso di assegnare alla Camera di protezione del Tribunale d’appello anche la vigilanza sulle Arp. Vigilanza che la Camera – spiega il suo presidente, il giudice Franco Lardelli , interpellato dalla Regione – esercita « per il tramite di un proprio ispettore ». Dunque non sono i tre magistrati (oltre a Lardelli, Emanuela Epiney-Colombo , vicepresidente e Damiano Bozzini , membro) della Camera di protezione, operativa dal 1° gennaio, a occuparsi direttamente della vigilanza sull’attività in generale delle Autorità regionali di protezione. « L’ispettore, attualmente un’ispettrice, gode di una certa autonomia di intervento – riprende Lardelli –. Ovviamente rende attente le Arp anche a quella che è la giurisprudenza, e quindi al tenore delle sentenze dei giudici di questa Camera sui ricorsi contro le decisioni delle Autorità regionali di protezione ». Ai fini della vigilanza « l’ispettrice dispone fra l’altro di un archivio ‘attivo’ di tutte le misure di protezione, riguardanti maggiorenni e minorenni, in atto a livello cantonale: attualmente i casi sono circa 7’200 ».

Non solo vigilanza. L’evasione dei reclami contro le decisioni delle Arp compete ai giudici della Camera di protezione. E il lavoro non manca davvero. « Dopo un gennaio relativamente tranquillo (il nuovo diritto tutorio era del resto appena entrato in vigore), il numero dei ricorsi sta aumentando », osserva Lardelli. A fine 2013 consuntivo e tendenze.