Tutele (link diretto)

 In particolare fa già discutere la proposta di diminuire le autorità tutorie in Ticino da 18 a 4. Negli ultimi 9 anni vi è stato un raddoppio dei casi di persone messi sotto tutela.
  «La situazione è sostanzialmente buona, ma esistono dei margini di mi­glioramento e alcuni limiti strutturali», così si esprime il responsabile del Di­partimento delle Istituzioni (DI) Luigi Pedrazzini tirando le somme della pe­rizia realizzata dopo 7 anni dall'entra­ta in vigore della Legge sull'organizza­zione e la procedura in materia di tu­tele e curatele. Una perizia chiesta a Kurt Affolter dal Consiglio di Stato an­che in vista dell'adeguamento federa­le previsto per il 1. gennaio 2012, ma non solo. È infatti stata chiesta anche per valutare se l'organizzazione tuto­ria in Ticino risponde alle aspettative e se le scelte fatte nel 2001, che ricor­diamo avevano portato alla creazione di 18 commissioni tutorie regionali, ri­sultavano ancora adeguate per soppor­tare un sensibile aumento della casisti­ca (i dossier concernenti i maggioren­ni sono passati dai 2.634 del 1999 ai 4.286 del 2007, mentre quelli sui mino­renni sono aumentati da 1.315 a 2.606). Da parte loro Alessia Paglia (capo del­l'Ufficio vigilanza sulle tutele) e il re­sponsabile della perizia Kurt Affolter
 hanno spiegato l'attuale organizzazio­ne dell'attuale sistema e hanno mes­so in evidenza che la riforma del 2001 ha in sostanza raggiunto il suo obiet­tivo principale e cioè quello di profes­sionalizzare l'attività delle autorità tu­torie. Come è emerso ci sono però al­cuni aspetti che bisogna migliorare. In particolare il perito ha evidenziato un basso grado (tra il 20 e il 50 per cento) di occupazione dei membri delle Com­missioni tutorie regionali (CTR). E an­cora è stata rilevata una mancanza di persone qualificate per la conduzione dei mandati così come una riforma del ruolo del delegato comunale. Ma l'a­spetto che sicuramente farà più discu­tere è quello della dimensione dei com­prensori. Secondo la perizia infatti, per rendere più efficiente il sistema e per meglio specializzare i membri delle au­torità tutorie, è auspicabile la riduzio­ne degli stessi dagli attuali 18 a 4 (due nel Sopravvenire e 2 nel Sottacerei). Co­me ha messo in evidenza lo stesso Pe­drazzini la questione è già stata presen­tata in una recente riunione con i rap­presentanti delle associazioni comuna­li Acuti e co.re.ti. e ha creato non po­che discussioni. E una delle sfide per il futuro sarà quella di mediare tra l'e­sigenza di specializzare i membri del­le commissioni e la prossimità alla po­polazione per meglio capire le diverse situazioni.
  Da segnalare che il DI intende avvia­re, in collaborazione con altri Diparti­menti, con le attuali CTR, i Comuni e le associazioni, una riflessione genera­le in vista di un messaggio al Gran Con­siglio. L'idea è quella di presentare, per l'autunno del 2009, alcune proposte concrete. (N.M.)

 Presentata l'analisi ticinese del fenomeno tutele e cura­tele - La casistica è in costante crescita, come pure le difficoltà nel gestirne la complessità - Per un ottimale funzionamento servono comprensori da 70.000 abitanti
  Le attuali 18 Commissioni tu­torie regionali sono troppe. A so­stenerlo è uno studio di fresca pubblicazione che fotografa il fe­nomeno delle tutele e curatele in Ticino, in particolare dalla rifor­ma adottata nel 2001 (in prece­denza c'erano 245 delegazioni tu­torie) e in vista del 2012, quando entreranno in vigore nuove nor­me a livello federale. Il Cantone con questo nuovo studio intende capire se l'attuale organizzazio­ne sarà ancora sostenibile quan­do cambieranno le regole del gio­co e, se del caso, cosa andrà cam­biato. La rispostadel perito, Kurt Affolter (esperto in materia), è perentoria: l'obiettivo di profes­sionalizzare un settore tanto de­licato è stato raggiunto, me è sta­ta constatata «una grande diffe­renza » nella messa in pratica de­gli obiettivi fissati nella legge. Ma il problema principale, ha spie­gato ieri Affolter, è la dimensione dei comprensori. Oggi la suddi­visione del Ticino rende la massa critica troppo esigua. Viene pro­posta quindi una ulteriore con­centrazione in sole 4 autorità re­gionali: due nel Sopraceneri e due nel Sottoceneri. Una drastica ri­duzione perchè «per una orga­nizzazione ottimale va conside­rato un comprensorio di 70­80mila abitanti».
  Per ora la riduzione da 18 a 4 è so­lo uno scenario, nulla di più, ha tenuto a precisare il direttore del Dipartimento delle istituzioni Luigi Pedrazzini. I Comuni, per il tramite delle associazioni che li rappresentano e le delegazioni tutorie regionali sono stati infor­mati martedì sera dallo stesso Pe­drazzini. Ora non resta che atten­dere le prime prese di posizione per capire se questo scenario sia gradito o meno. In prima battu­ta, è stato riconosciuto dal diret­tore del Dipartimento, è stata espresso grande perplessità.
  Di cifre ieri non ne sono state fat­te, ma è fortemente probabile che il cambiamento normativo e l'ac­centramento dell'organizzazio­ne, porteranno difficilmente a una riduzione dei costi: «Già og­gi sfioriamo il limite delle risor­se,
‘ Le statistiche dicono che il fenomeno è in crescita. Per i mino­renni 1.315 casi nel 1999; 2.606 lo scor­so anno
  domani, con i nuovi compiti che vengono delegati, potrebbe­ro esserci sorprese».
  A livello generale l'eventuale ri­duzione sarebbe un passo, rispet­to a quanto accadeva solo otto anni fa, davvero importante:fino a quel momento tutto era eserci­tato dai sindaci.
  Ora il Dipartimento incaricherà un gruppo di lavoro e poi aprirà una consultazione, per trovarsi pronto nel 2012.
 L'attività dal 1999
 «L'evoluzione è continua e costan­te ». Alessia Paglia, capo Ufficio di vigilanza sulle tutele, ha mo­strato la statistica dei casi dal 1999 allo scorso anno (vedi grafico). Spulciando le cifre si scopre che i casi di tutela per malattia menta­le nel 1999 erano 272, nel 2007 ben 618. Nello stesso lasso di tem­po le tutele volontarie sono pas­sate da 372 a 553. Anche le misu­re di protezione per i minorenni sono aumentate. Ad esempio le curatele educative:da 284 a 603. E si tratta di un compito molto deli­cato, come disciplinare concreta­mente il diritto di visita. C'è stata poi una vera propria esplosione di casi (da 272 a 917)per una pro­blematica che potrà sembrare ba­nale, ma che è reale. Si tratta del­l'articolo che permette alla tuto­ria d'intervenire per obbligare (ad esempio) un genitore a non tra­scurare i propri figli, costringen­doli a vestirli in maniera adegua­ta alla stagione. Pare incredibile, ma anche in Ticino accade. A li­vello generale Paglia rileva che «l'attività è molto aumentata, in sintonia con il disagio crescente». Ma questa non è una particolari­tà ticinese, anche a livello federa­le i casi si sono moltiplicati. A a Bellinzona si è anche chiamati a dover decidere sui ricorsi presen­tati: ogni anno ne giungono 140 nuovi. Pochi? Tanti? Paglia si li­mita a dire che «rispetto al nume­ro di decisioni la percentuale non è molto alta. Va inoltre conside­rato che molte sono le decisioni emanate, decisioni che spesso scontentano qualcuno (diritto di visita e collocamenti) scontenta­no sempre qualcuno.
 Gianni Righinetti

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